小李一家的难关过了

 

  前不久,小李的申请监督案结案了,小李一家总算是渡过难关,可以开始新的生活了,我也长长地出了一口气。

  2018年11月,小李经营的小印花加工作坊因违反环保制度,被浙江省桐乡市环保局作出罚款28万元的行政处罚决定。在缴纳10万余元的罚款后,小李就再无缴付能力,也没有在法定期限内对该行政决定申请行政复议或提起行政诉讼。此后,行政机关向法院申请强制执行,最终达成每月支付7500元直至付清的执行和解协议。其间,小李一直以经济困难难以履行、查处后关停作坊符合新出台的环保行政处罚豁免政策为由,多次向有关部门反映情况,希望能够减免剩余的罚款,但是一直没有得到满意的回复。最终,他选择通过检察机关化解矛盾。

  “庄检察官,现在我女儿连学费都没着落,儿子奶粉都买不起,每个月7500元的罚款我真的交不出啊!”在法院调取到小李的案卷资料后,我第一时间跟小李通了电话。电话中,小李告诉我,他们家是原在册的贫困户,目前家中两位老人都因病没有劳动能力,妻子要照顾年幼的儿子,一家人全靠他每月1万元的收入维持生计。电话那头,这个中年男人无助而绝望的声音,让我下定决心,一定不能让剩下的18万元罚款成为压倒小李一家的大山。

  为实质性化解这一行政争议,我们在全面了解案件情况的基础上,与法院、环保局多次沟通协商,决定举行一次公开听证会。9月26日,我们邀请了3名人民监督员担任听证员参加听证。作为此案的承办检察官,我介绍了案件办理情况和小李家庭的实际情况,提出“行政处罚的执行方式是否属于自由裁量范围”“被处罚人确属生活贫困能否变通执行方式”等争议问题。环保局也对作出行政处罚的合法性进行了阐述。

  听证员对环保局进行了提问,并就案件事实和法律依据、争议焦点等充分发表了意见。

  “此案中,虽然对小李的小作坊作出行政处罚减免确实没有法律依据,但是考虑到小李一家的生活状况,且被查处后做到了立即关停项目防止损害扩大的实际,我们建议拉长执行时间,减少每月缴纳数额,最大程度减轻小李一家的负担。”经过讨论后,听证员们一致认为在保障法律刚性的情况下,应该体现司法执法的温度。

  虽然一切都在往好的方向发展,但是这样的解决方式小李能否接受?如何才能最大程度减小罚款对小李一家生活的影响?带着这些忧虑,我与小李约定几天后举行矛盾调解座谈会。

  可能是之前多次联系建立起了信任,调解会上,小李的态度比以前缓和了许多。我向他详细解释了新出台的豁免政策的适用条件和适用范围,告诉他虽然剩余罚款不能减免,但是可以延长履行期限减少每月缴纳罚款的金额。“小李,你现在每月有多少收入?还多少能保障你家的基本生活?”通过询问了解到小李的月收入与履行能力后,双方经过协商,最终将月缴纳额确定为3500元,这样一来既实现了法律的公正实施,又保障了小李一家的基本生活。

  “庄检察官,真是太谢谢你们了!这三年我吃不好也睡不好,天天惦记着这个罚款,今天这个问题解决了,我终于可以睡个安稳觉了!”调解会结束后,小李当场签署了息诉罢访承诺书,同时他非常感激检察机关所作出的努力。

  虽然行政争议已经化解,但是我心中的石头并未落下,因为小李女儿的学费问题还没解决。调解会结束后,我立即将线索反映给控申部门,希望通过司法救助帮助小李一家解决燃眉之急。

  接到线索后,控申部门第一时间联系了小李,嘱托他尽快提交申请材料,以免耽误孩子入学。在控申部门的全力支持下,一周后,7000元司法救助金就被送到了小李的手上。当天,我接到了小李的电话,这一次,电话那头的声音充满了力量和希望。我告诉小李,这是国家对涉案困难群众的关爱和救助,希望他能带着这份温暖努力工作、好好生活。

  几天后,单位门岗打电话说,有一位案件当事人来送锦旗。放下电话后,我赶到单位大门口,远远地看到小李一家带着一面锦旗,脸上展露出久违的笑容。那一刻,我十分感动。“心系百姓人民公仆”,我确信,这就是百姓对我们公正司法、为民司法的最高礼赞。我也相信,通过小李的努力,他们的日子一定会越过越好!